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中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州委员会八届六次会议提案
关于给予国务院批准延长脱钩改制的
“红河州专利事务所”在延长脱钩改制期间内
资金扶持的意见
许 宁
2000年12月1日召开的红河州技术创新工作会议上，白成亮州长明确指出：“目前我州企业、科研机构、学校和个人获有知识产权的并不多，去年只有43件专利申请，占全省的3.4%。职务发明专利仅16件，占申请专利的37%。海尔集团一年的专利有562项，平均每天就有一项专利产生。这说明我州尚未把知识产权的获取、管理和保护放到技术创新工作应有的位置上来。为此，必须在专利工作上有较大突破。首先要建立和完善知识产权工作运行机制，把专利申请量、授权量和专利实施效益等作为考核技术创新能力和市场竞争能力的重要依据。其次，鼓励企业增加知识产权体系建设的投入，包括人力、物力的投入。”
我州虽然地处对外开放、
面向亚太的前沿，但由于历史的原因，科技工作、技术创新工作与沿海发达地区相比有较大的差距。我们认为，从目前我州的专利申请、专利维护情况看，要加大对外经济合作，提高企业的竞争能力，鼓励发明创造，推广发明创造，利用发明创造，推动全州经济快速发展和社会全面进步也就显得极为重要。
专利事务所是鼓励发明创造、推广发明创造、保护利用发明创造的工作服务机构。是促进经济发展、社会进步的重要部门。红河州专利事务所是我省滇南四地州唯一的一家专利事务所，承担着专利法律法规的宣传，专利申请、维护工作，同时，还履行一定的专利纠纷的调解等行政职能，以及对专利技术的组织实施、中介服务等。红河州专利事务所改制前，由于受地区经济发展状况的影响，在专利技术中介服务工作方面，没有培育起成熟的市场，因此，缺乏通过市场维持自身发展的条件，事务所成立以来一直存在许多困难。没有自己的固定资产，收费也仅够用于维护专利(因为专利维护工作需要开支)。所以，专利事业费全部由政府拨款支持。2001年6月5日，州政府正式作出决定，红河州专利事务所改制，其生存与发展面向市场。红河州专利事务所由此成为面向社会、面向市场、提供专利事务服务，自谋发展，自谋生存的中介机构。原使用的国有资产，以及收取用于维护专利项目的费用同时被国资局清收。每年8万元的事业费用停止拨给。通过一年多的运行，我们看到的是，红河州专利事务所工作困难重重，步履维艰。原因是改制前未重视培育市场，红河州没有形成一定规模的专利服务市场，在机构组织上未认真动员准备，红河州专利事务所原有的人员要么退休，要么调离，形成只有机构没有人的局面。改制后，底子薄，思想认识不统一，问题明显突出出来，最终导致改制后的红河州专利事务所由于缺乏管理和专业人员，无法组建。红河州的专利工作转而依靠昆明市专利事务所来开展，给红河州的专利申请和维护带来许多困难和不便。直到今年4月22日，红河州科技局才与云南滇南律师事务所协商达成合作协议，由云南滇南律师事务所负责恢复组建红河州专利事务所。恢复组建后的红河州专利事务所改制前遗留下来500余件专利，以及各种事务的处理、专利咨询等都需要大量的费用。而这些相关费用理应从原来已收取的专利代理费中开支，可是去年政府国资局下文明确专利事务所的一切财产，包括省知识产权局拨来的宣传费、历年积余资金统统收归财政。目前，红河州专利工作的开展是由云南滇南律师事务所用自己的钱去办政府遗留下来的事。这种状况与州长2000年12月1日的讲话是背道而驰的。这些困难和问题的存在，已引起了红河州科技局的高度重视，也在积极想办法使刚刚脱钩改制的红河州专利事务所稳步向前，红河州的专利工作不要停滞。可是，红河州科技局可望而不可及。现在，红河州专利事务所问题在增多，困难在加大，急需政府及有关部门的关注和资金的扶持，以渡过红河州专利事务所恢复组建后的过渡期。
针对全国部分专利事务所脱钩改制后存在的普遍困难和问题，国务院清理整顿鉴证类社会中介机构领导小组对此进行了认真研究，考虑到在一些经济欠发达地区专利事务所存在的底子薄，脱钩改制后难予生存的实际，于2002年1月18日正式作出决定，全国八个专利事务所的脱钩改制期限延长到2003年底。红河州专利事务所是其中之一。现在，红河
科技局以红科(2002)35号文已作出决定，红河州专利事务所的脱钩改制工作可顺延至2003年12月底。我们认为，此决定是正确的、务实的，符合红河州专利事务所目前的实际，据此，我们提出以下要求和建议：
一、红河州专利事务所的脱钩改制期限应延长到2003年12月31日。此间，原事业待遇应予保留。
二、政府应继续给予每年10万元的事业费拨款，以解决在延长脱钩改制期间的专利申请、维护等工作的开展。
附：1、国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组办公室《关于同意部分地区专利代 理机构延长脱钩改制期限的复函》
2、红河州科技局红科(2002)35号
3、红河州财政局红财函〔2002〕24号
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南
