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                          走马观花看台湾
                            ·许宁


  11月3日至12日，经国务院台湾事务办公室批准，我随云南省经贸参访团赴台湾参观访问。在短暂而匆忙的10天中，我们在台湾海峡两岸商务文教促进交流协会的安排下，环台湾岛一周，行程1700余公里，近距离感受、领略了美丽宝岛的山山水水和社会。

交通完善高度发达
我们从昆明巫家坝机场出境前往台湾，并非真正意义上的直航，而是需要在香港转乘台湾中华航空公司飞机赴台。这一点，已比通过第三国展转算是直航了。不过，我们前往台湾的手续还是复杂，我们不能凭《大陆居民往来台湾通行证》进入台湾，而是到了香港领取由台湾方面核发的所谓中华民国台湾地区《入出境许可证》。我们于下午2点30分起飞到晚上9点才抵达桃园县桃园机场。本来只需3个小时的直航行程，我们却花了6个多小时的时间。目前，两岸直航不论是经香港转机，还是不转机，都要经香港飞行情报区展转才能到达台湾。不过随着陈云林会长11月3日的成功访台，两岸从“小三通”到“大三通”的时代将来临。那时，从昆明直飞高雄，大约也就是2小时30分钟的行程。

   无数次国内外的飞行，我始终没有机会乘坐空中客车。这次从香港飞往台湾，飞行航班却是波音747大型双层客机。这样短的行程，我原以为是有幸搭乘大型客机，但经1个小的飞行，我们降落在桃园机场时，透过机窗才发现，桃园机场停机坪上这样的大型客机不少。后来，我们在台湾的旅行中了解到，面积仅红河州大小（台湾3.6万平方公里，红河州3.3万平方公里）的台湾，全岛有5座机场可飞往全岛几座主要城市，以及台湾以外地区，其中台北的松山机场与桃园机场，台南县与屏东县，高雄市的3座机场距离都很近，相互之间大约也就是2小时左右的汽车行程。台湾的航空业之所以发达，应该说以其地理位置属岛屿、与外界链接需要密切相关。
在台湾期间，我感受最深的一点是台湾除达乘航班出行的方便外，台湾的交通也十分发达，城市道路建设十分完善，连在一起的台北市与桃园县，人口达600万，几乎没有堵车的情况。全岛公路四通八达，台北到高雄公路距离大约400公里，其间，南北纵向高速公路就有三条，东西横向高速公路无数。我们在台湾期间，除到阿里山少数地方走了一些三级路外，其余几乎都是在高速公路上行驶，难怪台湾2200万人口中，有600万辆汽车，1200万辆摩托车，交通始终井然有序。在整个行程中没有遇到塞车的情况。
台湾除发达的航班和航海与岛外连接，岛内公路交通的变捷，铁路环岛外，一条纵贯台湾岛南北的客运大动脉，全长345公里，沿线经过台湾14个县市和77个乡镇区，连接高雄和台北之间，时速300公里的高速铁路，已在2007年的新年建成通车。90分钟的行程将两地距离缩短，从而形成了岛内“一日工作圈”。一天之内，不用乘飞机，可以比飞机还快地多次往返南北。每天单向88班，1300元新台币（300元人民币）可由台北直达高雄。高铁的建成极大的解决了不少家在台北，工作在高雄人员的问题。据介绍，高铁的建设并不是一帆风顺的，这项工程经过了3年前期设计勘察，于2000年3月开始动工兴建，前后历经10年的建设和调整才完工，全程贯通48个隧道，修建了8座各具特色的车站。工程总投资高达到5857亿元新台币，其中台湾当局承担的经费为1057亿新台币，高铁公司承担的经费为4800亿元新台币。

社会呈橄榄型结构
   到台湾的第一印象，感觉台湾与内地沿海城乡差别不大。象台北、高雄这样的大城市建设，远远不能与北京、上海、广州相比。但是，我们环岛一周细细观察下来，我深刻感受到两岸社会的较大差距。首先，台湾社会城乡差别不大。我们在台湾的行程大部分都在城乡之间，不论我们到达何地，乡镇与农村之间几乎没有什么区别，农民家家户户都有自己的小洋楼、小汽车。由于气候、地理和历史因素，台湾农业的80%以上都集中在中南部。我们从台湾北部驱车南下，沿途感受了台湾的农村风貌。台湾经济靠农业起家，特色农产品主要有水果、稻米、花卉以及深加工产品。台湾有乡镇319个，每个乡都有自己的农会组织，每个县有县农会，还有省农会。占总人口32％的70万农民，大多数都加入了当地农会，农会是台湾各个群众团体中，会员最多、体系最完整的组织。作为农民们自己的组织，他们依靠农会，完成农业生产和销售的全过程。农会组织对台湾农业与农村的发展做出了巨大的贡献。我们途经花莲县时，接待方特意安排我们领略感受了当地农会经营的温泉度假酒店、农特产品销售中心。酒店和中心虽然没有星级，但是服务和环境完全不比我们昆明的4星级度假酒店逊色，远远超过昆明的一些会所，我们没有体会到城乡之间较大的差别。
中国社会，只要解决了大量农业人口转移务工的问题，社会结构就将得到调整。从台湾农村和城乡之间不大的差别，以及农业人口所占比例之低，完全可以反映出台湾社会确实已经建立了较为合理的橄榄型结构。相比之下，大陆过大的农村人口基数，以及迫切需要转移的大量农村人口，城市化、工业化进程的速度，对我们社会结构的调整尤关重要，也直接影响到社会治安的好坏。随着大陆农村土地流转的放开，农村劳动力转移问题将得到进一步解决。据介绍，台湾一名普通服务人员，一般月工资收入都在6万元新台币（约合1.4万元人民币），刚刚毕业的大学生，也可以拿到3万元新台币（约7000多元人民币）。现在，台湾有200多所大学，大学生毕业后不大好找工作，硕士生 易于找到工作。台湾整个社会，人民很富，GDP云南与台湾差八倍，台湾人均GDP1.5万美元，云南不到1仟美元。台湾GDP从2002年起出现负增长，这两年的增长为4%。我们在台湾期间，感受到民众总体受教育程度很高，街道上几乎没有吵架打架的情况，汽车除非紧急情况，否则，不打喇叭。城市看不到警察，有事马上赶到，正规场所都穿西装，环境意识很强，社交场所不允许吸烟。在台湾只要愿意读书，一直可以读到大学毕业，明年台湾有的大学可望到大陆招生，现在正提出互相承认学历。近年来，人口出现负减长。中华传统文化延袭至今，在大陆，我们常开玩笑，半斤八两，没想到在台湾期间却真正感受到了一斤等16两。
上个世纪80年代，台海两岸刚刚接触时，我们这代人始终不能忘记，那一曲“高山清，绿水长，阿里山的姑娘美如水呀”的歌曲，当时，我们都接受了阿里山上住着美丽的高山簇的宣传，这次到台湾经过陪同的魏先生介绍，才搞清楚台湾人不接受高山簇的称呼。对少数民族一般统称台湾原住民。原住民在台湾是一个特殊的族群，他们仅占总人口的4％（其中：福建人的后代约占60％，客家人约占16％，外省人，实质上主要是国民党到台湾后带去的军政人员为主的后代），原住民虽然人数很少，但在台湾“立法机构”中也有自己的发言人。
   原住民是很早以前来台湾定居的族群，可分为高山原住民和平原住民两大系统。目前的原住民共有12个族群，包括阿美族、泰雅族、排湾族、布衣族、卑南族、邹族、赛雅族、鲁凯族、雅美族、邵族以及噶玛兰族和太鲁阁族，台湾最大的原住民族群是阿美族，目前有9万多人，。主要分布在台湾东部的花莲。泰雅族的人数位居其次，主要分布在台湾中北部和东北部的山区。排湾族分布在屏东和台东，布衣族分布在台东和花莲等地，而邵族主要聚集在日月潭，是最袖珍的族群，只有五百多人。
台湾目前的所谓政体为，“一府五院制”，即：“总统府”，“行政院”、“立法院”（类似人大）、“司法院”、“考试院”、“监察院”。“行政院”是政府机关，“立法院”是国民党与民进党政治斗争最激烈的政治场所，目前国民党为台湾第一大党，民进党为第二大党。台湾的县市与大陆不一样，其25个县市，岛内有23个县市。台湾行政上是县管市，市比我们的乡镇高一点，“行政院”直辖县，已取消原来的台湾省、福建省，乡镇、派出所与我们相同。现在两岸关系发生着重大变化，民进党的支持率已不到40%，支持两岸统一已由10%逐步上升，支持台湾马上独立的已由约20%开始下降。海峡两岸自1992年接触，1993年开始会谈，已走过了15个春秋，近年来，台湾海基会会长江丙坤几次到过上海、北京，大陆海协会未派员到过台湾，将随着陈云林会长首次赴台改变，也将开启两岸新时代。


经济后工业化时代
台湾的经济社会格局大体上是北部政治文化中心、高科技区；中部主要是农业区；南部是重工业区。高雄港是世界最好的良港，原来曾是世界第三大港口。台湾与香港、新加坡相比其工业门类较齐全，有完整的制造、服务业。现在台湾已掌控了生产产业链的高端，高附加值的产品研发、广告设计、仓储管理、信息和商业销售服务留在岛内。低附加值，污染较大的加工制造业已转移到大陆，海外。台湾资源不丰富，当局几乎不允许开采。我们在台湾期间，所到之处绿树成荫，环境和空气质量之好完全赶上了西方。台湾为了保护环境，不允许开山采石取沙，建设需要的石材，只能通过坑道开采，建筑用沙，只能在河里采集。这些措施有效地保护了植被环境。当我们看到成排的汽车在河道里运沙时，感慨颇多，这样的环境意识云南何时才能树立。为了保护岛内资源,火力发电的燃料通过进口石油解决，原有的煤矿没有在继续开采。台湾南部虽然是重工业区，但是我们却没有见到有污染的工厂，整个行程中，只是在台东没有人居住的山沟沟里见到了一座水泥厂。
战后以来，台湾经济发展的总体特征表现为，量的增长由高到低，质的演进由低到高。但量的增长速度在进入21世纪后大大降低。台湾GDP年均增长率已由1990年以前的9%下降至目前的3%左右。人均收入自2000年以来也基本处于停滞状态。质的方面，1988年台湾服务业产值首次超过工、农业产值之和，形成在三次产业中的支配性地位。2005年服务业产值占GDP比重超过70%。从主导产业的转换过程看，上个世纪90年代中后期开始，台湾经济进入以信息产业为支柱产业和主导产业的阶段，也称后工业化阶段。
5０多年来， 台湾经济经过“恢复”、 “进口替代”、“起飞”、“调整”、“工业升级”等阶段，人均所得由几十美元增至７５１８美元； 进出口分别由１９５３年的１.９亿美元和１.３亿美元增至５４８亿美元和６７７亿美元，占全世界第１３位。 台湾经济如何能够得到这样快的发展？
据资料介绍，一是台湾光复前已有一定的工业基础 。从１８９５年到１９４５年日本在台湾经营了半个世纪。５０年来台湾已形成了较好的交通网络，电力工业、食品加工业、港口建设、农田水利建设和普及教育等方面已有了相当基础。 当时，台湾的交通亦较发达，全岛铁路总长１２０４７公里；公路总长５５９９.９公里。航运有基隆、高雄、花莲、苏澳、台中等港口。较为发达的交通运输是工业能够发展的条件之一。 １９４５年 国民党政府将日本在台的公、 私营企业、银行全部没收。农业方面，当时台湾的农民已普遍使用化肥。 日本５０年的经营使台湾工业有了一定的基础，为台湾经济的恢复和发展创造了一定条件。 日本投降后，国民党政府派员到日本，拆除一批工业设备运回台湾。从大陆撤退时还将库存黄金、 白银、 外汇全部运台，将一些企业迁往台湾，还带走了一大批技术人员。这等于把全国的财力投入到一个省的建设，使之经济发展的基本要素远远超过大陆的一般水平。
   二是“美国援助”是经济恢复与初步发展的“支柱”。 从５０年代初到６０年代中期，“美援”对台湾经济的恢复和发展起了相当重要的作用。美国对台湾的援助分为“经济援助”和“技术援助”。 “经济援助”，从１９５０年下半年起至１９６５年美援基本停止，台湾接受美援总数达１４８２００万美元。台湾初期建设阶段，凡需巨额投资项目，均有美国贷款援助。 “技术援助”。美国对台在“经济援助”为主的同时，也有部分“技术援助”。范围包括工农业生产、土地改革、文化交流、教育卫生、乡村改进等。援助方式多为选聘技术专家到台工作，或选派人员赴美培训。台美双方还在所有被承认的科学及技术部门进行广泛的合作。台湾得到了大量科技发展信息及技术资料。在美国帮助下，台湾还着手进行原子能、电子科学等方面的基础研究。越南战争期间，台湾是美军大量军需品的转运基地，且有１０００多种美军需品在台湾加工直接供应在越美军。使台湾从中获取利润、学到不少技术。
   三是位处有利的国际环境。 ５０年代末６０年代初，一些资本主义国家的经济结构发生了变化，一些发达国家特别是美、日等国，由于技术进步和工资的提高，逐步转为资本和技术密集型工业。台湾有一定量的廉价劳动力， 加上轻工业所需资本少、周转快，一些先进国家原有的轻工业生产和技术很快转入市场开放的台湾。这就是台湾“出口加工业”崛起的大背景。美台之间的“政治关系”，为台湾经济发展提供了巨大的机会,美国是台湾最大的贸易伙伴，美国市场向台湾全方位开放。
   四是适应形势的决策。 国际大环境为台湾经济发展提供了良好的时机。台湾当局较好地处理了这种关系。 积极制订、采取了一系列适应台湾实际和国际经济形势的政策。首先抓住农业，推行“土地改革”，从而稳住了整个社会的大头，逐步解决了国民党政府迁徙台湾后，人口从600万增长到800万的第一件大事，岛内吃饭问题。1952年后，台湾经济基本恢复进入初步发展阶段，台湾当局在“以农养工、进口替代”思想指导下，着力发展农业，以求为工业发展提供更坚实的基础。当局还利用交通、海运较为便利的条件，进口工业所需的产品，限制农产品进口，有目的的保护农业。 农业的发展 ，有力地促进了工业的“进口替代”。
   五是教育促进经济发展。 台湾光复后， 国民党政府全部接收了日据时期台湾的教育机构，废除奴化教育，建立了“官民并举”、“公私共举”的教育制度。实行学前教育和９年制“国民义务教育”。从幼稚园到大学都有一定法规，形成了“义务制教育”、“中等职业教育和中等普通教育相结合”、“高等教育”系列。教育的发展，提高了劳动力素质。上个世纪６０年代以前，台湾的劳动力中还有不少文盲，自从推行“９年义务教育制”后,到１９８０年,台湾劳动力的知识水准已发展为以大专程度为主。劳动力素质的提高促进了生产率增长。
与之相比，大陆解放后，多年来政治运动不断，十年浩劫国民经济几乎崩溃，海峡两岸经济发展相差不低于25年。台湾发展确有一些成功之处，值得研究和参考。随着国际经济形势的变化和台湾本身固有的弱点，大陆经济发展的速度愈来愈快，如果发展中克服和消除了存在的问题，解决好巨大的农村人口劳动力转移问题，大陆经济继续保持年8％左右的增长速度，海峡两岸社会差距的缩小将指日可待。